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国家发改委等三部分：鼎力大举推动绿色金融生长，支持工业领域绿色能源系统建设

作者：国晟新能更新时间：2024-04-18 点击数：

4月16日，国家生长刷新委、工业和信息化部、国家金融监视治理总局三部分团结宣布《关于深化制造业金融效劳助力推进新型工业化的通知》（以下简称《通知》），要求完善制造业金融政策系统和市场系统，推动银行包管机构协同发力，推动金融支持制造业生长实现质的有用提升和量的合理增添。

《通知》提出，加大金融制造业支持力度。

着力支持工业智能化、绿色化生长。银行包管机构要加大对数字经济焦点工业的支持力度，强化对智能装备、数字基础设施、工业互联网新业态等领域的金融效劳，支持制造业“智改数转网联”。

鼎力大举推动绿色金融生长，支持工业领域碳减排、绿色化刷新、资源节约高效循环使用和绿色能源系统建设。

银行业金融机构要用好碳减排支持工具等政策，加大对工业绿色转型的中恒久资金支持。有序退出制造业“僵尸企业”，盘活被低效占用的金融资源。

包管公司要生长科技包管、新能源包管、天气包管等营业，生长和推广网络清静包管，提升包管包管水平。

全文如下：

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国家金融监视治理总局工业和信息化部国家生长刷新委关于深化制造业金融效劳助力推进新型工业化的通知

金发〔2024〕5号

金融羁系总局各羁系局，各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分、生长刷新委，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产治理公司、金融资产投资公司、理财公司，各包管集团（控股）公司、包管公司、包管资产治理公司：

实现新型工业化是以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业的要害使命。为深入贯彻党的二十大和中央经济事情聚会、中央金融事情聚会精神，推动更多金融资源用于增进先进制造，实现我国从制造大国向制造强国转变，指导金融机构以效劳制造业高质量生长为主题，深化金融效劳，助力推进新型工业化，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济事情聚会、中央金融事情聚会精神，完整、准确、周全贯彻新生长理念，深刻掌握新时代新征程推进新型工业化的基本纪律，起劲践行金融事情的政治性和人民性，将金融效劳实体经济作为基础宗旨，坚持以建设制造强国为战略重点，助力提升工业现代化水平，推动制造业高端化、智能化、绿色化生长，为建设现代化工业系统提供有力的金融支持。

（二）事情要求。深刻体会推进新型工业化的战略定位和主要意义，把金融支持制造业高质量生长摆在越发突出位置，以深化金融供应侧结构性刷新为主线，完善制造业金融政策系统和市场系统，推动银行包管机构协同发力，聚焦推进新型工业化重点使命，一连加大金融支持力度，优化金融效劳模式，增强金融专业化能力，推动金融支持制造业生长实现质的有用提升和量的合理增添。

二、围绕重点使命，加大制造业金融支持力度

（三）着力支持工业链供应链清静稳固。银行包管机构要优化金融资源设置，加大对基础零部件、基础质料、基础软件和工业软件等薄弱领域的金融支持力度，推动重大手艺装备立异生长。围绕制造业重点工业链，起劲联动相关行业主管部分，加速推进制造业重点工业链高质量生长行动，深入挖掘重点工业链企业和项目融资需求，综合接纳银团贷款、团结授信等模式，为重点企业、重大项目提供专业化金融效劳。规范生长供应链金融，强化对焦点企业的融资效劳，通过应收账款、票据、仓单和订单融资等方法增进工业链条上下游企业协同生长。

（四）着力支持工业科技立异生长。银行包管机构要深入实验立异驱动生长战略，完善危害与收益相匹配的科技投融资系统，增强科技型企业全生命周期金融效劳，助力推进新质生产力生长�Ｆ鹁⒅С挚萍夹椭行∑笠怠⒘⒁煨椭行∑笠怠⒏咝率忠掌笠怠ⅰ白ň匦隆敝行∑笠怠⑵笠凳忠罩行乃谄笠怠⒅圃煲档ハ罟诰笠怠⒓绺汗铱萍贾卮笙钅康钠笠档饶被魈辶⒁焐�，推进要害焦点手艺和产品攻关突破。包管公司要鼎力大举生长科技包管，提供科技研发危害包管产品和效劳，完善攻关项目研发危害分�；�。银行包管机构要围绕制造业要害领域中试效劳，探索个性化、针对性的支持方法，与中试机构相助开展相关包管营业，支持科技效劳业加速生长，增进科技效果加速转化。

（五）着力支持工业结构优化升级。银行包管机构要增强对古板制造业装备更新、手艺刷新的中恒久资金支持，施展扩大制造业中恒久贷款投放专项事情和国家产融相助平台作用，增进金融资源和工业转型融资需求高效对接。助力培育壮大战略性新兴工业，聚焦信息手艺、人工智能、物联网、车联网、生物手艺、新质料、高端装备、航空航天等重点工业，强化资金支持和危害包管，扩大战略性新兴工业信用贷款规模。优化制造业外贸金融供应，强化出口信用包管包管，支持汽车、家电、机械、航空、船舶与海洋工程装备等企业“走出去”。包管资金要在危害可控、商业自愿条件下，通过债券、直投股权、私募股权基金、创业投资基金、包管资产治理产品等多种形式，为战略性新兴工业提供恒久稳固资金支持。

（六）着力支持工业智能化、绿色化生长。银行包管机构要加大对数字经济焦点工业的支持力度，强化对智能装备、数字基础设施、工业互联网新业态等领域的金融效劳，支持制造业“智改数转网联”。鼎力大举推动绿色金融生长，支持工业领域碳减排、绿色化刷新、资源节约高效循环使用和绿色能源系统建设。银行业金融机构要用好碳减排支持工具等政策，加大对工业绿色转型的中恒久资金支持。有序退出制造业“僵尸企业”，盘活被低效占用的金融资源。包管公司要生长科技包管、新能源包管、天气包管等营业，生长和推广网络清静包管，提升包管包管水平。

三、优化金融供应，提升制造业金融效劳质效

（七）优化制造业信贷结构。银行业金融机构要单列制造业信贷妄想，明确支持重点和使命目的，推动更多信贷资源支持制造业生长，一连提升制造业中恒久贷款占比。增强对制造业信用信息的挖掘运用，增添信用贷款投放，降低对抵质押物的依赖。加大对制造业首贷户的支持，扩大金融效劳笼罩面。政策性银行、大型银行、股份制银行要施展行业带举措用，深化扩大制造业中恒久贷款投放事情机制，起劲对接制造业重点领域项目信息，做好项目签约和信贷投放事情。

（八）富厚制造业金融产品供应。银行包管机构要凭证制造业企业研发、制造、交付、维护等生产谋划周期，探索完善全流程金融效劳。银行业金融机构要在依法合规、危害可控的条件下，开发顺应制造业特点的信贷产品，合理确定贷款额度和还款限期，探索越发无邪的利率定价和利息偿付方法�？蒲Ш侠硗乜硌浩妨煊�，鼎力大举生长知识产权质押贷款、动产质押贷款等营业，探索开展知识产权内部评估，增强对科技立异企业和生产性效劳业的融资支持。包管公司要起劲对接制造业企业危害包管和危害治理需求，推进知识产权包管、研发用度损失险等承保营业，支持产品研发和应用。

（九）增强金融效劳对接。银行包管机构要增强制造业企业走访和产品推介，扎实开展“一链一策一批”中小微企业融资增进等运动，依托工业园区、行业协会、效劳中心、信息平台等渠道，精准匹配融资需求，提高金融效劳获得感。聚焦中小企业特色工业集群，提升对集群内中小微企业的金融支持质效。坚决落实“两个绝不摇动”，牢靠树立公正授信理念，对种种谋划主体一视同仁，做好对民营企业的金融效劳，深入挖掘有市场、有信用、有手艺的民营优质客户，增强民营制造业新客户培育，依托天下一体化融资信用效劳平台网络，深入推进“信易贷”事情，加大对民营制造业项目的信用贷款和中恒久贷款支持。

四、完善效劳系统，增强制造业金融效劳能力

（十）健全多条理金融效劳系统。政策性银行要使用政策性金融“资金规模大、贷款限期长”的特点，更好效劳制造强国重大工程建设，以政策性转贷款发动支持制造业小微企业。大型银行要对要害焦点手艺攻关领域增强研究，优化金融资源区域协调分派，支持重点领域和薄弱环节。股份制银行要坚持差别化市场定位，深化对制造业细分领域及重点投向的金融效劳。地要领人银行要施展深耕地方经济的特色优势，合理确定谋划半径，精准效劳外地制造业企业。非银行金融机构要凭证自身定位，在市场开拓、效劳质效、危害治理上提升竞争力。包管公司要完善制造业包管系统，为制造业提供多方面的包管包管。

（十一）完善制造业金融效劳机制。银行业金融机构要改善信贷治理机制，在组织架构、经济资天职配、内部资金转移定价等方面强化资源包管。深入挖掘制造业企业无形资产、数据资源等潜在价值，综合考量企业市场、手艺等非财务信息，稳妥开展质量融资增信，将相关要素探索纳入信贷评价和危害治理模子。规范各环节融资收费和治理，不得借贷搭售、违规收费，严禁对贷款投放附加不对理条件。包管公司要完善费率调理机制，优化承保理赔流程，一连推进首台（套）重大手艺装备包管和新质料首批次应用包管赔偿机制。

（十二）优化制造业金融激励约束。银行业金融机构要健全内部绩效审核机制，科学设置审核权重，对效果显著的分支机构，在绩效考评、资源分派等方面予以倾斜。在控制危害的基础上，适度下放授信审批权限，提高分支机构“敢贷”“愿贷”起劲性。细化制造业企业授信尽职免责制度，制订各流程环节的尽职认定标准和免责情形，明确界定下层员工操作规范，包管尽职免责制度的落地实验。

（十三）提升制造业金融专业水平。银行包管机构要增强相同协商，在客户拓展、行业研究、欠款追偿等多个环节开展相助，周全提升金融治理能力。增强金融效劳的科技支持，综合运用人工智能、大数据、云盘算等新兴手艺，拓宽金融效劳场景，刷新效劳效率。增强先进制造业效劳能力，提高授信审批和信用评价的精准性，深入研判高新手艺企业的市场远景、预期收益和潜在危害。勉励有条件的银行业金融机构建设制造业专业团队，在制造业企业集聚地区探索组建制造业效劳中心，支持先进制造业集群生长。

五、增强危害防控，营造优异金融市场秩序

（十四）增强制造业金融危害防控能力。银行包管机构要树立审慎谋划理念，增强内控合规建设和周全危害治理。银行业金融机构要坚持自主决议、自力审贷、自担危害原则，做实贷款“三查”，落实好还款泉源，严酷制造业贷款分类，真实反应危害情形。提高贷款拨备使用效率，依法合规加大不良贷款处置惩罚力度。动态跟踪客户谋划状态和危害水平，完善危害预警机制。做好信贷资金真实性磨练，严防通过票据贴现虚增贷款规模。增强信贷资金流向监控，严禁信贷资金用于非生产谋划运动。

（十五）营造优异金融市场秩序。银行业金融机构要维护正常竞争情形，不得为争取客户松开危害治理要求，坚决阻止太过竞争和“搭便车”“垒大户”等行为。切实提防多头授信、太过授信，阻止一哄而上造成工业项目低水平重复建设。增强统一授信治理，避免信贷资金沉淀淤积。综合自身营业现实、资金本钱、配套优惠政策等因素，凭证商业可一连原则、有用危害定价机制科学确定贷款利率，避免信贷资金无序压价和空转套利。坚决攻击种种不法金融运动，全力包管金融市场康健生长。

六、强化组织包管，凝聚支持制造业事情协力

（十六）增强金融羁系。各级金融羁系部分要明确制造业金融责任部分和使命分工，综合运用重点监测、羁系转达、羁系评价、现场检查、培训交流等方法，督导银行包管机构落实落细各项羁系政策，推动金融效劳制造业高质量生长，扎实做好危害提防事情。增强制造业相关融资数据治理，提高数据报送质量。跟踪调理银行包管机构支持制造业行动、问题和效果，起劲自动报送事情落真相形。

（十七）做好协作联动。各级金融羁系部分、工业和信息化主管部分、生长刷新部分、各银行包管机构要增强协调配合和对接效劳，凝聚支持制造业高质量生长的事情协力。推动完善“政银企”信息共享机制，增进制造业政策信息、行业生长趋势、产能动态、企业生产谋划信息、银行包管产品信息交流共享。增强央地政策联动，支持国家产融相助试点都会增强工业、金融、财税等政策协同立异，推进有条件的地方完善危害分担赔偿、贷款贴息等机制，增强金融效劳制造业高质量生长的能力。

泉源：国家金融监视治理总局

工业和信息化部
国家生长刷新委
2024年4月3日

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