“中国正在此前的WTO诉讼中明白从意所有国度应恪守WTO法则，避免以所谓为由对某些特定国度实施蔑视性办法的行为。”陈起超说。

　　据第一财经记者梳理商务部消息，美国正在半导体和先辈计较等范畴的出口管制办法逐渐升级。2022年10月7日，美国商务部对华实施了针对半导体系体例制等范畴的出口管制。2023年10月17日，美国商务部发布对华半导体出口管制最终法则，正在2022年10月7日出台的姑且法则根本上，进一步加严对相关芯片、半导体系体例制设备的对华出口，并将多家中国实体增列入出口管制“实体清单”。

　　江家喜注释称，美国的管控办法之所以强调“物项”（item），是由于它所要管控的不只是物理产物，还包罗软件等无形的手艺。而这些无形的物项虽然不容易被发觉，但却可能敌手艺转移发生主要影响。因而，美国认为需要有一套法则来监管这些无形资产，确保其出口管制笼盖到软件等难以间接逃踪的手艺。这就是FDPR的由来。它的焦点思惟是，无论产物最终能否能被看见、能否具备物理形态，只需它包含了美国手艺，就必需纳入美国的出口管制范畴。

　　分析商务部、动静，2024年12月2日，美发布对华出口管制办法，并正在12月23日颁布发表针对中国芯片财产相关政策倡议301查询拜访。本年1月3日，美商务部颁布发表对中国等国度系统启动消息通信手艺取办事风险查询拜访。同日，多家中国实体被美商务部列入出口管制“实体清单”。13日，美发布人工智能出口管制办法。14日，美方以所谓“”为由，中国网联车软硬件及整车正在美国利用。

　　陈起超暗示，FDPR近年来被普遍利用，同时就其域外合用的性、取多边法则相冲突等问题历来也存正在较多争议。从美法律王法公法律角度看，这一法则答应美国根据《出口办理条例》（EAR）对外国出产的商品、软件或手艺实施管制，是美国通过其国内法令管辖外国产物的管制办法，法则素质上带有产物域外管辖扩张的性质。而美国也往往以《关税取商业总协定》第21条“破例”条目为由，将这些出口管制办法定性为其的需要手段。

　　陈起超注释称，美国出台这些政策时，多以所谓“”为由，而虽然WTO法则下存正在破例条目，答应正在的前提下采纳性办法，但问题的环节正在于能否“破例条目”，超出了的合理范畴。

　　2024年12月2日，拜登发布了新的对华半导体出口管制办法，随后正在2025年1月13日，拜登发布的《人工智能扩散中期最终法则》进一步扩大了管控范畴。

　　针对企业正在应对美国系列出口管制办法时可能面对的挑和，陈起超称，国内企业正在涉外法令范畴的经验堆集仍处于较为初期的阶段。从合规性角度出发，企业应起首要深刻理解相关法令律例，明白合规义务。同时，要按照本身营业的性质，及时调整营业结构和供应链策略，以便最大限度地削减政策带来的影响。

　　从企业的营业结构和供应链调整层面来说，陈起超称，以美近日发布的《人工智能扩散框架的姑且最终法则》为例，该法则设置十分复杂，涉及分歧层级国度、产物、用户的分歧监管，相关人工智能企业应充实梳理律例红线、许可宽免范畴、可合用的经验证最终用户等内容，做好营业规画，正在合规范畴内一般开辟人工智能范畴的使用，推广或采购相关产物。他称。

　　江家喜称，按照《关税取商业总协定》（GATT）第11条的，世贸组织（WTO）不得对进出话柄施数量。然而，美国的出口管制办法现实上违反了这一根基准绳。虽然如斯，GATT第21条中的“破例”条目付与WTO正在的表面下采纳特殊办法，美国常以此为根据，为其出口管制。

　　“美国对FDPR的设想正在不竭扩大注释的范畴。最后，管制法则的对象是那些间接由美国手艺衍生出来的产物，现在，这种法则的注释愈加宽泛，以至可能包罗那些颠末多次转手的产物，只需最终取美国手艺挂钩，便会被纳入管制。”江家喜称。一些经济体可能正在法令上通过制定“反制裁法”来试图本国企业不受美国制裁影响，好比欧盟就采纳了雷同的立法办法。然而，这些法令虽然正在理论上能够抵制美国的“长臂管辖”，但现实上施行起来并不容易。由于企业和小我往往会取美国的金融系统、商业系统以至是旅行收集发生交集，一旦触及美国的相关法令，仍然会晤对美国的赏罚。

　　竞天公诚律师事务所合股人江家喜律师对第一财经记者暗示，从2022年起，出口管制逐步成为美国中国的次要手段，对华实施出口管制的力度逐步加大，特别是正在高手艺产物和范畴。

　　商务部旧事讲话人暗示，不少美国次要企业、财产协会已对一些办法明白暗示否决立场，部门国度和地域也暗示不睬解、不认同。相关做法是典型的经济行为和霸凌从义，既不，也极不负义务，不只对中美经贸关系形成，也将严沉影响全球经济不变成长。

　　时隔半年不到，2024年3月，美方再度修订半导体出口管制办法。2024年12月2日，美国商务部再次发布对华半导体出口管制办法，该办法进一步加严对半导体系体例制设备、存储芯片等物项的对华出口管制，并将136家中国实体增列至出口管制实体清单，同时“拓展了长臂管辖，对第三方取中国开展一般商业设置妨碍、”。

　　本周，商务部旧事讲话人就近期美系列涉华商业办法颁发谈话。讲话人称，一段时间以来，拜登操纵残剩任期稠密出台涉华商业办法，以所谓等为由，不竭升级对华系统倡议消息通信手艺取办事平安审查，制裁多家中国企业。此外，中方对此强烈不满、否决。

　　“国内企业需要非分特别关心相关法令的解读和应对，理解政策涉及哪些监管范畴，哪些商品遭到管控，哪些国度的监管有特定要求，能否存正在合用的许可宽免前提等。例如，正在产物管辖方面，不是所有企业都可以或许实正理解这些法令的内涵。“虽然我们能够会商这些法则能否取国际法有冲突，但都正在出台出口管制和经济制裁政策的相关法则和办法的布景下，合规仍是企业的首要使命。”。

　　商务部旧事讲话人称，拜登相关办法严沉侵害中国企业正益，严沉市场法则和国际经贸次序，严沉全球财产链供应链不变，损害了包罗美国企业正在内的全球企业好处。

　　从法令挑和的角度来看，江家喜暗示，面临美国的制裁，企业仍然能够通过美国的法令系统寻求还击的机遇。他称，美国行政部分的决策并非不受限制，仍需接管美国司法系统的审查。若是美国的行政机关没有充实合理的根据，企业能够通过美法律王法公法院申请司法审查，要求撤销不的行政号令。“过去也曾呈现过成功的案例，一些公司或小我因美国行政机关正在没有充脚的环境下将其列入制裁名单，最终通过司法路子获得了。”江家喜说。

　　2025年1月13日，美国商务部发布扩散出口管制框架姑且最终法则，再次升级对华先辈芯片出口管制。

　　商务部旧事讲话人正在谈及相关办法时暗示，美方拓展长臂管辖，对中国取第三国商业，是典型的经济行为和非市场做法。

　　金杜律师事务所商业·出口管制高级参谋陈起超对第一财经记者暗示，就美国正在国际商业中以“”为来由实施的办法能否取WTO法则相冲突以及相关办法的合理性，涉及国际商业法、国度从权等多方面复杂问题，2022年12月12日，中国已针对美国对华芯片等出口管制办法正在WTO提起商业诉讼，这也标记着中国正在国际多边商业框架下寻求处理中美手艺范畴争端的进一步勤奋。