法令义务：对于违反两用物项出口管制的行为，将依法逃查法令义务，包罗、罚款、吊销许可证等。

　　2023年5月，国务院办公厅就印发了《国务院办公厅关于印发国务院2023年度立法工做打算的通知》，准备制定《中华人平易近国两用物项出口管制条例》。于是，司法部会同商务部等部分研究草拟了《中华人平易近国两用物项出口管制条例（草案）》。商务部公约法令司将《两用物项出口管制条例（收罗看法稿）》向社会公开收罗看法，并对相关企业、商会、协会、外国和驻华机构等提出的看法进行了认线日，国务院总理掌管召建国务院常务会议，审议通过了《中华人平易近国两用物项出口管制条例（草案）》。2024年9月30日，国务院总理签订第792号国务院令，正式发布了《两用物项条例》，并颁布发表该条例自2024年12月1日起施行。

　　《两用物项条例》包罗第一章总则、第二章“管制政策”、第三章“管制办法”、第四章“监视查抄”、第五章“法令义务”、第六章“附则”共50条。取《中华人平易近国出口管制法》的法令条则布局类似。其根基内容涵盖了多个方面，次要如下。

　　针对核出口进行管制，包罗核材料、核设备和反映堆用非核材料等物项及其相关手艺的商业性出口及对外赠送、展览等体例进行的转移。该条例对核出话柄行专营轨制，并严酷履行不扩散核兵器的国际权利。

　　《两用物项条例》正在《出口管制法》的根本上细化了两用物项的定义，对“物项”做领会释，并明白了两用物项的范畴。

　　国际合做取交换：国务院商务从管部分按照缔结或者加入的公约、协定，或者按照平等互惠准绳，取其他国度和地域、国际组织等开展两用物项出口管制合做取交换。

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　　国务院商务从管部分：担任两用物项出口管制工做，国度其他相关部分按照职责分工担任两用物项出口管制相关工做。

　　我国一曲以来都高度注沉两用物项出口管制工做。20世纪90年代以来，我国按照两用物项分歧类别先后制定了多部行规、规章，对依法实施两用物项出口管制、和洽处、履行防扩散等国际权利阐扬了积极感化。然而，跟着国际形势的变化和国内成长的需要，现有的两用物项出口管制轨制曾经难以满脚现实需求。因而，有需要正在总健壮践经验的根本上，整合现行分离的轨制，制定一部同一的两用物项出口管制条例。

　　两用物项：指既有平易近事用处，又有军事用处或者有帮于提拔军事潜力，出格是能够用于设想、开辟、出产或者利用大规模杀伤性兵器及其运载东西的货色、手艺和办事，包罗相关的手艺材料等数据。

　　两用物项出口货色管制取慎密相关。该法的包罗国度、从权、同一和国土完整等，以及保障持续平安形态的能力。

　　出口许可：国度对两用物项的出话柄行许可轨制。出口两用物项该当按照出口管制法和本条例的获得单项许可、通用许可，或者以登记填报消息体例获得出口凭证。

　　是我国对外商业的根基法，细致了对外商业的办理轨制，包罗出口管制轨制。该法为两用物项出口管制供给了根基准绳和法令根据。

　　对核两用品及相关手艺的出话柄行严酷管制，包罗设备、材料、软件和相关手艺的商业性出口及对外赠送等体例进行的转移。该条例要求运营者须经商务部登记并申请许可，经审查许可后方可颁布出口许可证件。

　　从部分规章及其他规范性文件层面，包罗：《两用物项和手艺进出口许可证办理法子》《两用物项和手艺进出口许可证办理目次》等规章及规范性文件，对两用物项许可轨制的施行、办理等进行具体。

　　近年来，全球经济形势复杂多变，敌手艺和物项的管控日益严酷。正在全球化布景下，两用物项的出口办理成为国际社会关心的核心。为了确保和洽处，国际和平取不变，纷纷加强了对两用物项出口的办理和监管。

　　第一条，为了和洽处，履行防扩散等国际权利，加强和规范两用物项出口管制，按照《中华人平易近国出口管制法》等法令，制定本条例。也即，《出口管制法》是《两用物项条例》的上位法。

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　　商业便当化办法：条例还提出了一些商业便当化办法，如打消两用物项出口运营者登记轨制等，以加强两用物项出口管制政策的通明度和规范性。

　　国度出口管制工做协调机制：担任组织、指点两用物项出口管制工做，统筹协调两用物项出口管制严沉事项。

　　姑且管制：按照和洽处、履行防扩散等国际权利的需要，经国务院核准，或者经国务院、核准，国务院商务从管部分能够对两用物项出口管制清单以外的货色、手艺和办事实施姑且管制，并予以通知布告。姑且管制的实施刻日每次不跨越2年，可按照评估成果进行耽误或打消。

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　　申请许可：出口运营者申请两用物项出口许可时，应提交相关材料，包罗申请人的代表人、次要运营办理人以及经办人的身份证明，取两用物项出口相关的合同、和谈的副本或者其他证件，两用物项的手艺申明或者检测演讲等。

　　严酷办理：强调对两用物项的最终用户和最终用处进行严酷办理，出口运营者申请两用物项出口许可时该当提交最终用户出具的最终用户和最终用处证件。未经国务院商务从管部分答应，不得私行改变两用物项的最终用处或者向任何第三方让渡。

　　我国两用物项出口办理法令系统次要由相关法令、行规及部分规章形成，构成了一个相对完整且严密的法令系统。从法令层面上来说，次要包罗。

　　两用物项出口货色管制取国度生物平安慎密相关。该法旨正在无效防备和应对生物因子及相关要素，保障生物手艺不变健康成长，以及人平易近生命健康和生态系统的平安。

　　针对生物两用品及相关设备和手艺出口进行管制，防止其被用于生物兵器目标。该条例对列入管制清单的生物两用品及相关设备和手艺出话柄行许可轨制。

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　　监视查抄：国度出口管制办理部分有权对两用物项的出口勾当进行监视查抄，出口运营者有权利共同查询拜访处置。

　　制定取调整清单：国务院商务从管部分根据出口管制法和本条例的，按照两用物项出口管制政策，按照法式会同国度相关部分制定、调整两用物项出口管制清单，并及时发布。

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　　出口管制：国度对从中华人平易近国境内向境外转移两用物项，以及中华人平易近国、法人和不法人组织向外国组织和小我供给两用物项，包罗两用物项的商业性出口及对外赠送、展览、合做、援帮和以其他体例进行的转移，采纳或者性办法。

　　2020年，我国《出口管制法》发布施行，实行同一的出口管制轨制。为了贯彻落实出口管制法的相关，进一步明白两用物项出口管制工做的具体要乞降办法，有需要制定一部特地的条例来细化和完美相关轨制。

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　　是我国实施出口管制的根基法，也是两用物项出口货色管制的次要法令渊源。军品、核等取和洽处、履行防扩散等国际权利相关的货色、手艺、办事等物项的出口管制进行了明白。

　　2024年10月19日，国务院发布了《中华人平易近国两用物项出口管制条例》（以下简称《两用物项条例》），并于2024年12月1日起头施行。《两用物项条例》是两用物项出口办理的次要行规，对两用物项的定义、出口管制准绳、办理体系体例、商业便当化办法、出口管制轨制办法以及监视查抄等方面进行了全面。该条例的实施将进一步加强和规范两用物项的出口管制，和洽处。对此，兰迪海关律师将细致解读我国两用物项出口管制的法令政策系统、《两用物项条例》出台的布景及次要内容，以供企业参考。

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　　跟着《两用物项条例》的出台和实施，《中华人平易近国核两用品及相关手艺出口管制条例》《中华人平易近国导弹及相关物项和手艺出口管制条例》《中华人平易近国生物两用品及相关设备和手艺出口管制条例》和《相关化学品及相关设备和手艺出口管制法子》同时废止。核、导弹、生物、化学等两用品的办理等将不再单法，而是同一纳入《两用物项条例》中。